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索引號:A41/2020-08539
發布機構:信息中心 發布日期:2020-12-10 14:33:05
名稱:岐山縣人民政府印發關于推進健康岐山行動實施方案的通知
有 效 性:有效 文號:岐政發〔2020〕22號

岐山縣人民政府印發關于推進健康岐山行動實施方案的通知

發布時間: 2020-12-10 14:33:05 瀏覽次數:

各鎮人民政府,縣政府有關工作部門:

《關于推進健康岐山行動實施方案》已經縣政府研究同意,現予以印發,請認真遵照執行。


岐山縣人民政府

2020年12月7日


關于推進健康岐山行動實施方案

為深入實施健康寶雞戰略,推進健康岐山行動,根據國務院《關于實施健康中國行動的意見》(國發〔2019〕13號)、《關于推進健康陜西行動的實施意見》(陜政發〔2020〕7號)、《關于推進健康寶雞行動的實施方案》(寶政發〔2020〕15號)等文件精神,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、總體目標

到2022年,全縣健康優先的政策體系基本建立,影響健康的突出問題得到有效解決,人民健康素養水平持續提高,人人享有基本醫療衛生服務和基本體育健身服務,綠色安全的健康環境基本形成,健康生活方式加快推廣,重點人群健康狀況顯著改善,居民主要健康指標達到全省平均水平以上。

到2030年,健康優先的政策體系更加完善,健康生活方式全面普及,健康服務質量、保障能力和全民健康水平顯著提高,人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障,人民更加健康長壽,環境更加優美,社會更加和諧,健康產業繁榮發展,各項健康指標大幅提升,建成與岐山經濟社會發展相協調的全民健康服務和治理體系,全面實現健康岐山行動各項目標任務。

二、主要任務

(一)健康知識普及行動

1.工作目標:到2022年和2030年,全縣居民健康素養水平分別不低于19%和30%。

2.任務分工:

縣委宣傳部:負責指導辦好《百姓健康》電視欄目、健康類廣播節目、新媒體健康類節目,擴大受眾面,打造健康教育平臺。負責對互聯網新媒體健康科普信息監測、評估和通報;負責對公眾健康危害大的虛假信息,組織專家予以清理和糾正。

縣衛健局:負責開展“健康岐山行動”宣傳教育活動,動員社會力量參與健康知識普及;負責建立健康科普專家和資源庫,構建全媒體健康科普知識發布、傳播審核機制,編制重點人群、重點健康問題知識信息指南,定期向社會發布;負責加強健康教育指導監管,建立全縣居民健康素養監測評價體系;負責依托健康教育項目,利用健康檔案信息,開展個性化健康教育,不斷鞏固提升健康促進縣創建成果。

縣教育體育局:負責做好健康教育進學?;顒?,開設健康教育課程,培養學生從小養成良好的健康生活習慣,促進家庭養成良好的健康生活習慣。

縣民政局:負責建立以健康促進為核心、社區為基礎、家庭為單位的健康教育工作模式,建立形式多樣的社區健康自我管理小組,提升居民健康素養。

縣市場監管局:負責加強對涉及食品藥品等健康欄目和健康醫療廣告的監督和管理。

縣文化和旅游局:負責倡導健康養生旅游理念,創建養生旅游基地,廣泛開展健康知識科普宣傳。

縣工信局:負責所屬企業、行業健康知識宣傳與健康素養提升工作。

(二)合理膳食行動

1.工作目標:到2022年和2030年,成人肥胖增長率持續減緩,5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。

2.任務分工:

縣市場監管局:負責健全食品安全監管體系,制定食品安全地方標準;負責全面實施食品衛生量化分級管理,嚴格食品生產經營許可,全面加強食品生產加工、流通企業、餐飲企業和消費環節監管,加強食品質量檢驗檢測能力建設;負責開展健康食堂和健康餐廳創建活動,加大宣傳力度,推動低鹽、低糖、低脂產品的生產與消費。

縣衛健局:負責建立縣級營養健康指導委員會,建立營養知識宣傳發布機制,配合做好社區營養指導員配備工作;負責定期開展居民營養、健康狀況監測與風險評估;負責普及以減鹽、減油、減糖及健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點的全民健康生活方式;負責加強地方病及孕產婦、兒童等重點人群的營養干預,逐步解決居民營養不足與過剩并存問題。

縣農業農村局:負責大力發展綠色、優質農產品和農產品加工業;負責積極推行標準化、清潔化農業生產,推進農獸藥殘留專項整治。

縣民政局:負責在社區配備營養指導員,在養老機構等集體供餐單位配備營養師,加強社區營養健康知識宣傳,引導居民自覺優化食物結構,養成科學膳食習慣。

縣教育體育局:負責全面推進農村義務教育學生營養改善計劃;加強學校標準化食堂建設,在幼兒園、中小學配備營養師,推行“營養食譜”。

(三)全民健身行動

1.工作目標:到2022年和2030年,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不少于90.86%和92.17%,經常體育鍛煉人數比例達到42%及以上和43%及以上。

2.任務分工:

縣教育體育局:負責倡導全民健身理念,積極推廣《國家體育鍛煉標準》,廣泛開展全民健身賽事活動;持續優化全民健身社會組織網絡,不斷提升社會體育指導員健身指導服務能力;負責健全科學健身站點和組織服務體系,加快全民健身場地設施建設,打造百姓身邊“15分鐘健身圈”;負責推進公共體育設施免費開放,實現全縣體育場館、國民體質監測中心和農村人口聚集點農民體育健身工程全覆蓋;負責推進中小學體育場地對外開放,把在校學生體質健康狀況納入對學校的考核評價。

縣發改局:負責加快體育場館、國民體質監測中心和農村人口聚集點農民體育健身工程建設項目的立項、審批。

縣財政局:負責為全縣體育場館、全民健身長廊、國民體質監測中心和農村人口聚集點農民體育健身工程建設等項目提供資金支持。

縣衛健局:負責依托各級醫療機構和健康小屋,推動形成體醫結合的疾病管理和健康服務模式。

縣殘聯:負責在公共體育設施場所設置適合殘疾人健身活動的設施。

(四)控煙限酒行動

1.工作目標:到2022年,無煙黨政機關基本建成,15歲以上人群吸煙率降到20%以下;到2030年,無煙黨政機關全面建成并持續鞏固提升,15歲以上人群吸煙率降到19%以下。

2.任務分工:

縣委宣傳部:負責加大控煙宣傳力度,鼓勵個人戒煙,提高公眾無煙意識。倡導限量飲酒或不飲酒,不勸酒、不酗酒,提高人群的整體認識水平。

縣直機關工委:負責廣泛開展控煙健康教育進機關活動,實施無煙機關建設行動,機關干部帶頭戒煙,發揮控煙引領作用。

縣衛健局:負責建立縣、鎮兩級煙草監測評估體系,定期開展不同人群煙草流行調查;負責推廣規范戒煙干預服務,對煙草依賴患者進行診治,開展戒煙門診規范化建設,鞏固提升無煙醫院建設成果;負責加強12320熱線戒煙干預宣傳服務,發揮醫務人員戒煙引領作用,構建多途徑戒煙服務體系。

縣市場監管局:負責加大煙草廣告監督執法力度,嚴厲查處違法發布煙草廣告行為,依法規范煙草促銷、贊助等行為,禁止向未成年人銷售煙草制品。

縣教育體育局:負責在中小學廣泛開展控煙健康教育,實施無煙學校建設行動,以青少年為重點開展控煙宣傳教育,減少新增吸煙人口,教師帶頭戒煙,發揮控煙引領作用。

縣煙草專賣局:負責嚴格規范煙草制品銷售網絡,禁止在中小學校周圍設立煙草銷售網點。

縣交通運輸局:負責火車站、高鐵站、汽車站以及公共交通工具無煙環境建設,禁止在大眾傳播媒介或公共交通工具發布煙草廣告。

縣司法局:負責制定《岐山縣公共場所控煙辦法》草案和審查工作。

(五)心理健康促進行動

1.工作目標:到2022年和2030年,居民心理健康素養水平提升到20%和30%,心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。

2.任務分工:

縣委政法委:負責協調、督促、指導相關部門,加強重點人群與特殊人群心理健康服務,防范因心理健康等引發社會治安問題。

縣衛健局:負責推進社會心理服務體系試點建設,健全服務網絡,創新服務模式,鼓勵社會力量參與心理健康服務,建立精神衛生醫療機構、社區康復機構及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區康復體系;負責加強心理健康人才培訓,探索社會心理服務疏導和危機干預規范管理措施,提升心理援助熱線標準化管理水平。

縣教育體育局:負責完善教育系統心理服務網絡,建立健全覆蓋中小學、幼兒園的心理輔導室。

縣民政局:負責配合建立社區心理咨詢(輔導)室或社會工作室(站),配備心理輔導人員或社會工作者,協調組織志愿者,對社區居民開展心理健康宣傳教育和心理疏導。

縣人社局:負責將心理健康工作人員納入專業技術崗位設置與管理體系,暢通職業發展渠道。

團縣委:負責推進未成年人心理健康輔導中心建設,加強青春驛站、12355熱線和心理健康服務志愿者隊伍建設。

(六)健康環境促進行動

1.工作目標:到2022年和2030年,居民環境與健康素養水平提升至15%和25%及以上,居民飲用水水質明顯改善和持續改善。

2.任務分工:

縣發改局:負責指導和配合做好醫療廢物處置國家項目資金爭取工作。

縣生態環境局:負責深入開展大氣、水、土壤污染防治,促進全縣生態環境持續改善;負責加強大氣、水、土壤等環境健康影響監測與評價,采取有效措施預防控制環境污染相關疾??;負責開展公民環境與健康素養提升和科普宣傳工作。

縣水利局:負責全縣農村飲水安全工程建設與管理,保障農村群眾飲水安全;落實“河長制”,加強河流水體安全管理,推進地下水超采綜合治理。

縣住建局:負責加強城鎮消防設施設計審查;負責完善城市交通無障礙設施建設;負責開展城區污水處理工作,加快老舊小區改造;負責實施城區生活垃圾分類收集和處理,完善和提升環衛設施設備;負責加強廚余垃圾(濕垃圾)處理站和可回收物點、場、站建設,強化城區園林、綠化管護;負責合理設置公廁,加強管理維護;負責指導各鎮做好生活垃圾管理無害化處置、環衛設施和公廁設置建設管護工作。

縣農業農村局:負責開展農村人居環境綜合整治,加快農村無害化衛生廁所建設,治理農業面源污染。

縣衛健局:負責開展城鄉飲用水衛生監測,建立環境與健康調查、監測與風險評估制度;負責指導醫療衛生機構規范分類收集醫療廢物;負責推進健康縣城、健康村鎮建設,倡導簡約適度、綠色健康的生活方式,指導公眾做好健康防護。

縣公安局:負責培養全民道路交通安全文明意識,倡導文明交通行為;加強交通安全隱患治理,提升道路交通安全水平。加強車輛停放管理,規范停車秩序。

縣應急管理局:負責對人員密集公共場所定期開展火災、地震等自然災害突發事件的應急演練,做好應急物資儲備工作。

縣市場監管局:負責采取有效措施預防和控制消費品質量安全事故;負責加強裝飾裝修材料、日用化學品、兒童玩具和用品等消費品的安全性評價,強化重點領域質量安全監管。

縣工信局:負責組織推薦環境污染與疾病關系、健康風險預警及防護干預等相關科研項目的申報。

縣林業局:負責村莊綠化,建設城鄉公路用地之外的綠道綠廊,開展縣城周邊防護林建設和濕地保護與恢復。

(七)中醫藥健康促進行動

1.工作目標:到2022年,縣中醫醫院設立治未病科,到2030年,縣中醫醫院治未病科持續提升發展。

2.任務分工:

縣衛健局:負責完善中醫藥服務網絡,實現縣中醫醫院、鎮(中心)衛生院中醫館建設全覆蓋;負責加強縣中醫醫院開設治未病科、康復科等中醫重點??平ㄔO;負責深化中醫藥特色技術方法在常見病、多發病和慢性病防治領域及重點人群中的推廣應用;負責開展名中醫評選及傳承工作,開展國家、省、市級中醫(??疲┰\療中心建設;負責開展中醫藥科普知識進社區、進鄉村、進學校、進家庭等活動,開展中西醫臨床協同攻關,提升基層中醫藥健康知識的普及率。

縣發改局:負責配合相關部門發展中醫藥養生保健、特色康復、健康養老和健康旅游等相結合的健康服務新業態,配合做好中醫養生保健和特色康復服務示范基地、中醫藥醫養結合服務示范基地、中醫藥健康旅游示范基地建設等,積極爭取中省市對中醫藥傳承創新項目專項投資。

縣市場監管局:負責完善中藥材、中藥飲片管理體系并加強監督管理。

縣農業農村局:負責建設一批中藥材規范化種植示范基地和“秦藥”大品種種植基地。

縣文化和旅游局:負責推動中醫藥健康旅游,打造一批中醫藥健康旅游示范基地。

縣民政局:負責推進中醫藥醫養結合,促進養老服務產業發展。

(八)婦幼健康促進行動

1.工作目標:到2022年和2030年,全縣嬰兒死亡率控制在4‰和3‰,孕產婦死亡率控制在13/10萬和10/10萬。

2.任務分工:

縣婦聯:負責牽頭推進“兩個規劃”相關目標任務落實。

縣衛健局:負責婚前健康檢查,實施母嬰安全計劃,向孕產婦免費提供覆蓋生育全過程的基本醫療保健服務;負責實施免費婚前檢查、孕前優生健康檢查等服務;負責加強出生缺陷預防干預,實施免費產前篩查和新生兒疾病篩查服務,完善篩查診斷服務網絡;負責加強縣婦幼保健計劃生育服務中心基礎設施和服務能力建設,提升危重孕產婦、新生兒轉診救治服務能力;負責加強托幼機構衛生保健業務指導,推進兒童早期發展服務;負責完善婦女病普查普治和更(老)年期保健服務,實施農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查。

縣民政局:負責做好婚前保健宣傳教育等工作,實施婚姻登記與婚育健康教育“一站式”服務。

縣財政局:負責落實免費婚前檢查、免費產前篩查和新生兒疾病篩查項目、農村婦女兩癌篩查等項目配套經費,對資金使用情況進行監督檢查。

縣殘聯:負責推進殘疾兒童早期篩查、轉診和康復體系建設,做好康復救助工作。

縣教育體育局:負責加強全縣各級幼兒園衛生管理。

(九)青少年健康促進行動

1.工作目標:到2022年和2030年,學生體質健康達標優良率分別達到20%及以上和30%及以上,兒童青少年總體近視率力爭每年降低1個百分點以上,新發近視率明顯下降。

2.任務分工:

團縣委:負責協助推進留守兒童關愛保護、孤殘兒童、艾滋病兒童和流浪未成年人救助工作。

縣教育體育局:負責加快健康學校示范建設,完善中小學校衛生保健管理體系,配合選聘管理兼職“健康副校長”,配齊衛生保健人員;負責中小學校按規定開足體育與健康課程,中小學生每天校內體育活動時間不少于1小時;負責將學生體質健康狀況納入學??冃Э己?,體育納入初中、高中學業水平測試;負責建立“學生—家庭—學?!t院”四位一體防治模式,全面開展學生近視監測,預防近視、肥胖等疾病。

縣衛健局:負責建立健全學生常見病監測和傳染病預警網絡,加強對各類學校傳染病防控工作的指導工作;開展“靈動兒童—陽光少年健康行動”。

縣市場監管局:負責加強學校集體供餐食品安全監管。

(十)職業健康保護行動

1.工作目標:到2022年和2030年,接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降和持續下降。

2.任務分工:

縣工信局:負責推進健康企業示范建設,督促用人單位落實職業病防治主體責任,預防控制職業病危害,倡導健康工作方式。

縣衛健局:負責開展重點職業病監測、專項調查和職業健康風險評估;負責加強建設項目職業病防護設施“三同時”管理,加強勞動者職業健康監護,加強職業病危害項目申報,加強職業病患者救治。

縣人社局:負責規范用工管理,擴大工傷保險覆蓋面。

縣發改局:負責在項目立項時對涉及職業病危害因素進行評價,配合縣衛健局加強建設項目職業病防護設施“三同時”管理。

縣醫保局、縣總工會、縣殘聯:負責加大農民工塵肺病患者救治救助力度,對未參加工傷保險的,按規定通過醫療保險、醫療救助、殘疾救助等保障其醫療合法權益。

(十一)老年健康促進行動

1.工作目標:到2022年和2030年,65至74歲老年人失能發生率有所下降,65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

2.任務分工:

縣民政局:負責建立完善支持家庭養老政策體系,研究完善照護服務標準體系;負責加強社區日間照料中心等社區養老機構建設;負責鼓勵養老機構設置醫療機構,推動養老機構與周邊的醫療衛生機構建立雙向轉診、急診急救綠色通道。

縣衛健局:負責建立完善老年健康服務體系,開展老年健康教育及老年人健康管理,推動老年人家庭醫生簽約服務;負責優化老年醫療資源配置,推動二級以上綜合醫院設置老年醫學科;負責加強對老年嚴重精神障礙患者的社區管理和康復治療,做好安寧療護試點工作和老年人心理健康評估、干預工作;負責指導醫養結合機構開展中醫診療、預防、保健、護理服務,為老年人提供中醫藥健康管理服務、中醫體質辨識和中醫藥保健指導。

縣醫保局:負責探索建立長期護理保險制度,并規范長期護理保險管理服務和運行。

縣教育體育局:負責加強基層老年體育組織建設,加強對老年人運動健身的科學指導,引導老年人積極參與體育健身活動,舉辦老年人運動會;負責在職業教育機構設置相關專業培養不同層次的養老照護人才,通過職業教育機構加強養老照護人才培訓。

縣住建局:負責制定老舊小區適老化改造工作指南,統籌規劃適宜老年人居住、出行、就醫、養老設施建設;負責加強老年人住宅公共設施和老年人日常生活密切相關的其他公共設施的無障礙設計與改造。

縣交通運輸局:負責加強公共交通建筑、公共交通工具的無障礙建設與改造,繼續落實老年人乘車優惠政策,改善老年人乘車環境。

(十二)殘疾預防健康行動

1.目標任務:到2022年,殘疾預防和康復體系基本完善,有基本康復需求的殘疾人家庭醫生簽約服務率達到80%,二級以上醫療機構設置康復醫學科比例達到90%。到2030年,二級以上醫療機構設置康復醫學科比例達到100%。

2.任務分工:

縣殘聯:負責實施國家殘疾預防和殘疾人康復條例,落實國家殘疾預防行動計劃,強化殘疾預防宣傳教育,增強全社會的殘疾預防意識。負責建立和完善殘疾人康復服務體系,完善篩查、診斷、隨報、評估一體的殘疾監測網絡,建立殘疾報告制度,為殘疾人提供綜合性康復服務。負責建立殘疾兒童康復救助和殘疾人基本型輔助器具適配補助制度,對大骨節病、克山病、氟骨癥等地方病患者進行殘疾評定,將符合條件的及時納入殘疾保障范圍。

縣民政局:負責推進社區康復,加強殘疾人康復和托養設施建設,合理配置殘疾人康復資源;負責將符合條件的大骨節病、克山病、氟骨癥等地方病患者納入最低生活保障范圍。

縣衛健局:負責開展全人群、全生命周期的殘疾預防,將殘疾人納入家庭醫生簽約服務范圍;負責全面實施孕前優生健康檢查、免費產前篩查和新生兒疾病篩查,實施增補葉酸預防神經管缺陷項目,預防出生缺陷。開展先天性結構畸形和遺傳代謝性疾病患兒救助。負責完善殘疾兒童康復救助制度,將兒童殘疾初篩、殘疾人康復納入基本公共服務,以殘疾兒童和持證殘疾人為重點,實施精準康復行動。負責加強殘疾人康復機構規范化建設,推動基層醫療衛生機構優先為殘疾人提供簽約服務。

縣農業農村局:負責加強對殘疾人農業生產技術服務與農業經營管理技能培訓,加大對殘疾人創辦農民專業合作社的扶持,向農村貧困殘疾人提供農業生產技術和優惠補貼等方面的幫扶。

縣住建局:負責按照設計規范要求,推進新(改、擴)建城市道路、建筑物配建無障礙設施。

(十三)重點慢性病防治行動

1.心腦血管疾病防治

工作目標:到2022年和2030年,心腦血管疾病死亡率分別下降到291.7/10萬和265.2/10萬及以下。

任務分工:

縣衛健局:負責健全心腦血管疾病防治協作機制,設立心腦血管疾病防治中心,提升心腦血管疾病防治水平。負責開展慢性病及危險因素監測,落實心腦血管事件登記報告制度,提供心腦血管疾病風險評估、健康教育以及綜合干預等相關服務。負責全面落實35歲以上人群首診測血壓制度,加強高血壓、高血糖、血脂異常的規范管理。加強卒中中心、胸痛中心建設,提高院前急救、靜脈溶栓、動脈取栓等心腦血管疾病急危重癥應急處置能力。負責加大心肺復蘇等自救互救知識技能宣傳培訓,倡導18歲及以上成人定期自我監測血壓,開展群眾性應急救護培訓。                  

2.癌癥防治

工作目標:到2022年和2030年,總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。

任務分工:

縣衛健局:負責設立縣癌癥防治中心,促進癌癥防治結合,加大癌癥防治核心知識宣傳。倡導積極預防癌癥,降低癌癥發病率和死亡率,提高患者生存質量;負責開展腫瘤登記報告,有序擴大癌癥篩查范圍,推廣應用常見癌癥診療規范,提升各級醫療機構癌癥診療能力。

縣衛健局、縣扶貧辦:負責加強農村貧困人口癌癥篩查,繼續開展貧困人口大病專項救治。

縣醫保局:負責根據中省市有關要求,及時調整我縣醫保目錄,提高抗癌藥物可及性。

縣市場監管局:負責配合做好臨床急需藥物審評審批。

縣工信局:負責加強癌癥防治科技攻關。

3.慢性呼吸系統疾病防治

工作目標:到2022年和2030年,70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到9.0/10萬及以下和8.1/10萬及以下。

任務分工:

縣衛健局:負責設立縣慢性呼吸系統疾病防治中心,加強慢性呼吸系統疾病防治工作。加大慢性呼吸系統疾病防治知識宣傳,引導重點人群早防、早診、早治。推動各級醫療機構,特別是鎮(中心)衛生院配備肺功能檢查儀等設備,做好基層專業人員培訓,提高醫療衛生機構肺功能檢查能力。負責將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規體檢內容,探索開展慢阻肺患者健康管理。

4.糖尿病防治

工作目標:到2022年和2030年,糖尿病患者規范管理率分別達到70%及以上和80%及以上。

縣衛健局:負責設立縣糖尿病防治中心,提高糖尿病防治整體水平;負責加大糖尿病防治知識宣傳,引導居民關注自身血糖水平,促使糖尿病前期人群科學降低發病風險,指導糖尿病患者加強健康管理,延遲或預防糖尿病的發生發展。強化基層醫療衛生機構防治能力,落實糖尿病分級診療服務技術規范,促進糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化,提高糖尿病患者和高危人群健康服務水平。

5.口腔疾病防治

縣衛健局:負責建立健全口腔衛生服務體系,推廣口腔疾病防治適宜技術,有效提升口腔衛生服務能力;負責廣泛開展口腔健康行為普及和口腔健康管理,開展口腔疾病高危行為干預,開展監測與評價,推進口腔健康工作。

(十四)傳染病防控行動

1.工作目標:到2022年和2030年,艾滋病全人群感染率分別控制在0.1%以下和0.15%以下,肺結核發病率下降到50/10萬以下,以鎮為單位,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在99%以上。

2.任務分工:

縣衛健局:負責針對新冠肺炎疫情暴露出的傳染病防控短板和不足,優化縣、鎮兩級重大和新發傳染病的應急響應、綜合指揮、聯防聯控、救助治療、輿情應對等防控管理機制;負責建設岐山縣感染性疾病診療中心、縣級公共衛生服務中心,提升公共衛生服務能力;落實早發現、早報告、早隔離、早治療等防控措施,提高應對重大公共衛生事件能力和水平;負責強化聯防聯控,從源頭管控狂犬病、布病等人畜共患病,鞏固提升艾滋病、結核病、出血熱等10種重點傳染病專病專防防控成果,落實結核病救治保障政策,加大耐藥結核病防治力度,努力降低發病率和死亡率,提高治愈率;負責實施國家免疫規劃,強化疫苗全過程可追溯管理,建立疫苗免疫效果評價體系,完善免疫策略調整機制。倡導高危人群在流感流行季節前接種流感疫苗,繼續維持無脊灰狀態、消除瘧疾狀態。

縣財政局:負責為岐山縣感染性疾病診療中心、縣級公共衛生服務中心項目提供資金保障。

縣教育體育局:負責加強中小學、幼兒園傳染病防控,嚴防聚集性疫情發生。

縣農業農村局:負責動物免疫、檢疫和尸體無害化處理工作;負責加強畜禽養殖場所規范化管理工作,積極開展人畜共患病的防治工作;加強犬只規范化管理工作。

縣公安局:負責捕殺狂犬,捕捉流浪犬、無證犬、禁養犬處理違法養犬行為以及犬只傷民的治安案件。

縣住建局:負責查處居民小區無證養犬、違規攜帶犬只外出行為;負責查處占用城區街道、公共場所養犬行為及破壞環境衛生的行為。

縣市場監管局:負責加強犬只交易的監督管理。

(十五)地方病防控行動

1.工作目標:到2022年和2030年,地方病危害持續消除。

2.任務分工:

縣衛健局:負責牽頭落實地方病防治三年行動計劃,加大大骨節病等地方病救治力度,實施精準救治,協調、督促落實綜合防控措施。

縣水利局:負責高氟地區改水降氟工作,從源頭上阻斷氟中毒病區的形成。

縣工信局、縣市場監管局:負責食鹽安全,持續推廣全民食用碘鹽。

縣自然資源局、縣扶貧辦:負責地方病區移民搬遷工作。

縣生態環境局:負責開展水和土壤污染防治。

(十六)健康細胞示范建設行動

1.工作目標:到2022年,健康細胞建設廣泛開展,形成一批具有典型示范作用的健康細胞。到2030年,健康細胞建設覆蓋社會各個方面,健康服務落實到社會所有居民。

2.任務分工:

縣直機關工委:負責健康機關建設,突出健康理念融入和健康行為養成,弘揚健康文化,建立健康小屋,宣講健康知識,推進健康機關示范建設。

縣婦聯:負責健康家庭建設,引導家庭成員樹立現代健康觀,保持良好的心理素質,鍛煉良好的身體素質,養成良好的生活行為習慣,掌握必要的健康知識,突出家庭健康理念培育,推進健康家庭示范建設。

縣人武部:負責健康軍營建設,突出健康軍營文化和健康主題活動,將健康優先理念融入軍營,推進健康軍營示范建設。

縣民政局:負責加強社區健康支持性環境建設,改進社區管理,推進健康社區示范建設。

縣教育體育局:負責健康學校建設,突出各級各類學校在校學生健康教育促進和健康習慣培養,建立師生健康體檢和健康管理機制,建設健康食堂,開展預防近視、肥胖、齲齒等行動,推進健康學校示范建設。

縣衛健局:負責健康醫院建設,將健康理念融入醫院規劃建設和管理運營全過程,推進醫防結合,將健康教育與健康促進融入醫療服務,突出就醫體驗改善和職工健康關懷、突出中醫館和治未病業務普及,推進健康醫院示范建設。

縣工信局:負責健康企業建設,建立健全企業健康管理制度,改善職工工作環境,完善健身鍛煉設施,弘揚健康文化,突出職業健康安全管理工作,推進健康企業示范建設。

(十七)健康保障完善行動

1.健康服務體系建設

工作目標:到2022年和2030年,健康服務體系持續完善,健康服務質量持續提升。

任務分工:

縣衛健局:負責構建整合型衛生健康服務體系,推進緊密型醫療共同體建設;負責支持社會資本舉辦兒童、老年康復等薄弱??漆t療機構,推動公立和民辦醫療服務錯位發展;負責推進縣疾控中心達標建設和能力提升工程。實施衛生監督執法機構規范化建設。

縣發改局:負責指導謀劃醫療衛生項目,配合相關部門完成醫療基礎設施建設項目審批申報工作,積極爭取中省市全民健康保障工程及公共衛生防控救治能力提升工程等專項資金,推動我縣健康服務體系建設。

2.健康信息化建設

工作目標:到2022年,完成全民健康信息平臺升級改造,打通縣、鎮及各醫療機構數據平臺,實現居民電子健康檔案管理并向個人開放。到2030年,健康信息化服務能力達到全省先進水平。

任務分工:

縣委宣傳部:負責健全衛生健康行業網絡與信息安全政策,建立風險評估管控機制,推動網絡可信體系建設,加強監督檢查,強化衛生行業數據信息和網絡安全保護工作,筑牢行業監管和安全基礎。

縣衛健局:負責配合全省“健康云”平臺建設工作,完善全民健康信息平臺,建立監測評估體系。加強健康服務信息互聯互通互認,推進醫療衛生機構信息公開共享和健康檔案向個人開放,促進健康醫療大數據深度挖掘、廣泛應用;負責推進“互聯網+醫療健康”便捷惠民服務模式,發展智慧醫療;負責建立衛生健康行業網絡與信息安全風險評估管控機制,做好中醫藥體系信息化建設工作,確保數據信息和網絡安全。

縣發改局:負責將健康信息化建設工作納入岐山縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃,配合完成健康信息化建設項目立項報批工作。

縣工信局:負責依托高等院校、研究院所、企事業單位,研發醫學人工智能技術,開發穿戴式、植入式智能健康監測設備。

縣財政局:負責做好健康信息化建設項目資金保障相關工作,根據項目申報審核和績效評價情況安排財政資金。

縣醫保局:負責運用現代信息技術,推進“互聯網+醫療保障”,發揮信息標準化在醫保管理中的支撐和引領作用。

3.健康人才隊伍建設

工作目標:到2022年,衛生健康人才隊伍梯次初步形成。到2030年,城鄉衛生健康人才分布趨于合理。

任務分工:

縣衛健局:負責鼓勵執業(助理)醫師在區域內多點執業。實施基層醫學人才招聘、定向培養和規范化培訓計劃,完善相關優惠政策,吸引人才到基層工作;負責加強村醫隊伍建設,建立村醫收入穩定增長機制。

縣衛健局、縣人社局:負責加快推進公立醫院薪酬制度改革,切實落實基層衛生人才評價優惠政策。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各部門、各單位要充分認識實施健康岐山行動的必要性和重要性,把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局,全面推進健康岐山行動。同時,充分發揮相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織作用,指導、組織健康促進和健康科普工作。

(二)強化協作配合。各部門、各單位要通力合作、各負其責、細化措施,把預防為主、防病在先融入各項政策舉措中,要建立監測評價機制,將健康岐山行動指標監測評估系統列入“十四五”衛生健康項目規劃,為健康岐山行動提供科學快捷有效的數據支撐和成效評估??h財政局要高度重視,按照專項資金申報審核和績效評價情況,為健康岐山建設各專項行動安排財政資金。衛健部門要對監測指標體系進行運用和評估,根據監測情況,指導相關部門改進完善各專項行動,確保各專項行動有效落實。

(三)營造社會氛圍。加強宣傳推廣、輿論監督、科學引導和典型報道,提高全社會對健康岐山行動的認知度和參與度。各鎮、各有關部門要加強健康公園、健康長廊和健康步道等健康支持性環境建設,辦好廣播電視臺健康公益宣傳和健康促進欄目,多形式、多渠道、全方位宣傳健康岐山行動,營造“健康岐山、人人行動、人人受益”的濃厚社會氛圍。


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